了议事的日程。这便是“设立行省议会”的动议。 动议由议会中枢机构在总结一年来各项改革在地方推行受阻的教训后提出。其核心论点是：朝廷新政，无论清丈田亩、税制改革，还是兴办新学、整顿市政，最终皆需赖地方落实。然现行地方治理，督抚州县权力集中，虽设布政使司、按察使司等分权，实则多为垂直隶属，缺乏有效横向制衡与地方民意吸纳，导致中央政令往往在省一级便遭遇“肠梗阻”，或被阳奉阴违，或被扭曲执行。欲使新政通达四方，必于行省层面，设立类似中央议会之“咨议局”或“议事会”，赋予其审议地方预算、监督行政、反映民情之权，形成与督抚并立之制约。 此议一出，无异于在帝国的权力金字塔中部引爆了一颗惊雷。其引发的反对浪潮，远超以往任何一次针对具体经济或社会政策的争议。 第一个跳...

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