复周朝的古礼，而是采取更接近现代的职官体系。 当然公和卿这两个级别还是保留的。 刘协决定：汉中朝廷设三公、十五个卿。三公为某一个大的方面的总负责人，十五卿则只管政务的某一个具体方面，职责划分明确，既不重叠也不留管理空白。 其中，三公为丞相、太尉和士师。 丞相一职，用来统领百官，为政务方面的总负责人。 丞相需要协调众卿的工作，以进行联署办公或任务分派。同时，众卿有了工作上的疑难问题，由丞相进行裁决。 但是，刘协又对丞相职权进行了限制，丞相无法决定众卿的人选。众卿对丞相的裁决存在疑问，可以越过丞相，直接上报给皇帝。 如果刘备在的话，丞相一职毫无疑问应该是刘备的。但目前他人在江夏，所以刘协也不再有什么...

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